環(huán)境部：VOCs治理已成為大氣治理領域最明顯短板 主要表現(xiàn)為四個“不到位”
“揮發(fā)性有機物（VOCs）是PM2.5和臭氧污染的重要前體物。‘十四五’規(guī)劃綱要明確要推進PM2.5臭氧的協(xié)同控制，提出加快揮發(fā)性有機物排放綜合整治，揮發(fā)性有機物排放總量下降10%以上的任務目標。新形勢下的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)迫切需要全面加強VOCs的綜合治理?！?/p>
生態(tài)環(huán)境部大氣司張大偉：VOCs治理已成為大氣治理領域最明顯短板 主要表現(xiàn)為四個“不到位”
“揮發(fā)性有機物（VOCs）是PM2.5和臭氧污染的重要前體物。‘十四五’規(guī)劃綱要明確要推進PM2.5臭氧的協(xié)同控制，提出加快揮發(fā)性有機物排放綜合整治，揮發(fā)性有機物排放總量下降10%以上的任務目標。新形勢下的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)迫切需要全面加強VOCs的綜合治理?！?/p>
11月4日上午，在第十一屆揮發(fā)性有機污染物(VOCs)減排與控制會議上，生態(tài)環(huán)境部大氣司副司長張大偉表示 。
生態(tài)環(huán)境部大氣司張大偉副司長致辭 線上會議截圖
據(jù)了解，今年1月-10月，全國臭氧濃度同比上升了6.4%，是常規(guī)監(jiān)測的6項污染物里面唯一不降反升的污染物，而且受長時間的高溫、干旱等不利條件的影響，多個省市的臭氧濃度創(chuàng)出了歷史新高。
“與我們傳統(tǒng)的二氧化硫、煙塵、氮氧化物等污染物相比，VOCs治理有它的特點，當前的工作基礎依然薄弱，已經(jīng)成為大氣環(huán)境治理領域最明顯的短板。”張大偉指出。
VOCs治理四個“不到位”
張大偉介紹，當前，VOCs治理主要表現(xiàn)為四個“不到位”，即源頭控制不到位、污染治理不到位、規(guī)范管理不到位、監(jiān)管能力不到位。
源頭控制不到位。目前低VOCs含量的涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等原輔材料，源頭替代措施明顯不足。據(jù)統(tǒng)計，我國工業(yè)涂料中水性、粉墨等低VOCs含量涂料使用比例不足20%，遠遠低于歐美發(fā)達國家40%-60%的水平。
污染治理不到位。我國的VOCs治理市場起步時間晚、準入門檻低、監(jiān)管能力差，導致治污設施質(zhì)量良莠不齊，應付和無效治理現(xiàn)象極為突出。一是無組織排放觸目驚心，大量的企業(yè)未針對VOCs無組織排放采取有效的管理措施，法律法規(guī)和排放標準要求的密閉收集處置等不落實，中小企業(yè)問題尤為突出，儲罐、裝卸、敞開液面、工藝過程、易感等問題屢見不鮮。研究表明我國工業(yè)VOCs排放中，無組織排放占比高達60%以上；二是簡易低效設施泛濫成災，當前VOCs治理領域充斥著大量簡易低效設施，很多的治理設施減排效果約等于0。部分地區(qū)的使用率甚至達到了80%以上，濫竽充數(shù)現(xiàn)象突出；三是高效治理裝備形同虛設，部分企業(yè)由于設計不規(guī)范、系統(tǒng)不匹配、密閉不到位、收集不徹底等原因，即使使用了高效的治理技術，治污效果也大打折扣。
規(guī)范管理不到位。一是管理制度不完善，比如部分采用活性炭吸附工藝的企業(yè)，長期不更換吸附材料；二是操作工程不建全，比如部分采用燃燒、冷凝治理技術的企業(yè)，運行溫度達不到設計要求，設計要求燃燒溫度800度以上，實際運行500度—600度，設計冷凝溫度比如零下20度，實際可能就在0度以上。開展LDAR（ 泄漏檢測與修復）檢測工作的企業(yè)，規(guī)程操作弄虛作假，泄漏檢出率遠低于實際，大量的LDAR檢測報告，泄漏率是萬分之一、甚至十萬分之一，實際情況是千分之幾甚至百分之幾；三是責任意識淡薄，部分采用PLC系統(tǒng)控制的RTO治理設施，控制模塊不安裝數(shù)據(jù)存儲卡，無法察看歷史運行和應急旁路控制閥開啟記錄等，存在逃避監(jiān)管的漏洞。
監(jiān)管能力不到位。一是自行檢測質(zhì)量不高，因為點位的設置不合理、采樣方式不規(guī)范、監(jiān)測時段代表性不強等，導致對企業(yè)的監(jiān)測質(zhì)量普遍不高；二是檢測的設備不齊全，一些重點企業(yè)未按要求配備自動鍵控設施，涉VOCs排放工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，缺乏有效的監(jiān)測溯源和預警措施，不少環(huán)?；鶎訄?zhí)法部門沒有配備便捷式檢測設備，導致現(xiàn)在VOCs領域偷排偷放問題沒有辦法及時發(fā)現(xiàn)和處置。
下一步將進一步提高VOCs治理的科學性、針對性和有效性
針對上述問題，近年來，生態(tài)環(huán)境部采取有力措施，穩(wěn)步推進VOCs綜合整治。
“從2020年開始，生態(tài)環(huán)境部連續(xù)三年開展重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善夏季監(jiān)督幫扶，推動重點行業(yè)VOCs治理水平不斷提高，監(jiān)測監(jiān)管能力持續(xù)加強?！睆埓髠ケ硎荆乱徊?，將進一步提高VOCs治理的科學性、針對性和有效性，突出分類管理、分類施策，深入推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等重點行業(yè)領域VOCs綜合治理，推動京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)等重點區(qū)域率先取得突破。
主要措施有五個方面：
第一，全面加強源頭替代。加快推進低VOCs原輔材料產(chǎn)品以及生產(chǎn)工藝的研發(fā)創(chuàng)新和升級，聚焦汽車整車制造、汽車維修、木制家居制造、汽車零部件、工程機械鋼結構等工業(yè)涂裝行業(yè)、包裝印刷行業(yè)以及電子行業(yè)，從根本上減少VOCs的產(chǎn)生，從源頭上使廣大涉VOCs的中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，擺脫治理、監(jiān)管“雙難”的困境。
第二，全面加強排放控制。一是強化無組織排放監(jiān)管，以儲罐、裝卸、含VOCs有機廢水、動靜密封檢、工藝過程為重點，針對無組織排放進行排查，達不到相關排放標準要求的要進行整治，分類采取設備與場所密閉工藝改進，廢氣有效收集處理等措施，有效削減無組織排放；二是建設適宜高效的治理措施，對單一的低溫等離子、光氧化催化以及非水溶性的VOCs廢氣，采用單一噴淋吸收等簡易低效治理設施，且無法穩(wěn)定達標的進行全面清理整治。依據(jù)廢氣的濃度、組分、風量以及生產(chǎn)工況等，推進適宜的治理技術，加快推進升級改造，例如，全國高校燃燒類的設施大概一萬套，每年新增量在一千套左右，量、速度還要進一步加快；三是實施園區(qū)和集群的綜合治理，針對工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群樹立行業(yè)標桿，制定整治方案，引導整體升級，強化統(tǒng)一管理，加強資源共享實施集中治理，開展園區(qū)的監(jiān)測評估，建立信息共享平臺，具備條件的統(tǒng)籌規(guī)劃建設集中的涂裝中心、有機容器集中回收處置中心、活性炭集中再生基地等綠島項目。
第三，全面加強監(jiān)測監(jiān)控。一是修訂重點排污單位名錄，督促設VOCs排放重點源，主要的排污口要安裝自動監(jiān)控設施；二是提升企業(yè)的檢測能力，鼓勵企業(yè)配備便攜式的VOCs檢測儀器、紅外攝像儀等；三是督促企業(yè)規(guī)范管理，鼓勵安裝中控系統(tǒng)，記錄生產(chǎn)污染排放，以及溫度壓差等VOCs治理設施運行的關鍵參數(shù)，妥善保存歷史記錄。
第四，全面加強監(jiān)督執(zhí)法。一是加大執(zhí)法監(jiān)管力度，聚焦全面達標排放，嚴肅查處偷排偷放、超標排放、弄虛作假等重大違法行為，形成有效震懾；二是強化遠程監(jiān)督幫扶，將運行管理規(guī)范環(huán)節(jié)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，多進行遠程監(jiān)督，少開展現(xiàn)場檢查。三是懲治低價中標的亂象，公開發(fā)布溯源治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位名單，實行聯(lián)合懲戒。
第五，全面加強技術創(chuàng)新。當前的環(huán)保技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨許多新的機遇和廣闊的市場空間，充分借助VOCs助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛之勢，強力推進VOCs控制技術的高精尖產(chǎn)業(yè)和重大技術配套裝備的生產(chǎn)應用，培育具有帶動能力的龍頭企業(yè)，為VOCs綜合治理提供更加強有力的科技支撐。
（原題為：生態(tài)環(huán)境部大氣司張大偉：VOCs治理已成為大氣治理領域最明顯短板 主要表現(xiàn)為四個“不到位”）
